房子被强拆到北京信访,被公安机关行政拘留,怎么办?

一、 基本案情:

杨某系宿州市埇桥区某办事处居民。2014年4月,其房屋被强拆,后该强拆行为被法院确认为违法行政,杨某遂向有关部门提出行政赔偿。2016年,二审法院安徽省高级人民法院,针对杨某诉求,作出(2016)皖行赔终62号行政赔偿决定书。因杨某对该判决结果不服,于2018年4月9日到国家信访局反映相关情况。针对杨某的信访行为,2018年4月13日,埇桥公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条(四)项之规定,以寻衅滋事为由,作出(2018)第26号行政处罚决定,给予杨某行政拘留十二日的处罚。杨某对该处罚决定不服,遂聘请贾国昌律师团队通过法律途径维权。

二、律师维权:

贾律师介入案件后,详细地向当事人了解整个案件过程,全面查看相关证据材料。通过分析汇总,找准以下三个突破口:

一是杨某的行为是否构成寻衅滋事?我国刑法第293条规定了寻衅滋事罪,该条规定对于保护公民的人身权和财产权不受侵犯、维护社会秩序的稳定,起到了不可替代的作用。但该条规定过于笼统,缺乏具体的可操作性。该条规定了以下几种行为:1、随意殴打他人,情节恶劣的;2、追逐、拦截、辱骂他人,情节恶劣的;3、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;4、在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的情节严重的构成该罪。可见具有上述行为并不必然构成本罪,构成本罪还须“情节严重或情节恶劣”。何谓情节严重和情节恶劣,目前在立法和有关司法解释上没有统一的标准,在司法实践中往往具有很大的随意性。综合本案场某的行为来看,其并无上述表现,也没有达到情形恶劣或严重的情形,因此,埇桥公安分局以寻衅滋事为由对杨某作出行政拘留的处罚,本身是没有法律依据的。

二是杨某是否有法定不予处罚情形?根据相关法律规定,不予处罚的情情形有以下几种:1、不满14周岁的人有违法行为的;2、精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的;3、违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;4、违法行为在两年内未被发现的,除法律另有规定外。本案中,杨某不存在以上情形,也就不存在不予处罚的事由。

三是行政处罚的程序是否合法?行政处罚的程序有简易程序和一般程序,本案中对行政机关对杨某实施行政处罚,应适用一般程序。一般程序的具体内容有:1.调查取证;2.告知处罚事实、理由、依据和有关权利;3.听取陈述、申辩或者举行听证会;4.作出行政处罚决定;5.作出行政处罚决定书。本案中,埇桥公安分局提供的行政处罚审批表签署审批意见的时间是2018年5月13日,而作出行政处罚的时间是2018年4月13日,审批程序明显违法。贾律师正是通过耐心细致的阅卷,从而发现这一对当事人有利的证据,抓住了本案的关键节点。最终,二审法院确认2018年4月13日埇桥公安分局作出(2018)第26号行政处罚决定的行为违法。

三、总结点评:

在该案中,虽然经过贾律师努力,确认了行政处罚决定违法,但行政处罚给当事人带来的伤害,是无法事后弥补的。因此,公民的个人利益受损,一定要通过正当的法律手段维权,千万不能意气用事、授人以柄。尤其在信访的过程中,更要注意自己的言行举止,通过正常渠道、正当手段、正确形式依法依规进行,坚决避免出现《中华人民共和国信访条例》中第二十条规定中不得有的行为,否则会适得其反。

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