《房屋征收公告》违法,不一定就能撤销

一、基本案情:

2016年12月商水县人民政府组织实施商水县老城棚户区改造项目。张某在征收改造区域内有国有土地使用权一处并建有房屋。2017年7月21日,商水县人民政府作出关于印发商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目补偿安置工作方案的通知。2017年7月26日商水县人民政府作出房屋征收公告,该《房屋征收公告》及补偿安置方案张贴于商水县老城棚户区改造政策宣传栏内。商水县人民政府作出被诉的房屋征收公告前,未对征收补偿方案组织论证、公布并征求意见,公告上也未载明行政复议、行政诉讼权利等事项,张某认为该《房屋征收公告》实体和程序均违法,侵犯了其合法权利,遂聘请律师维权。

二、律师维权:

律师介入案件后,充分收集相关证据材料,结合相关法律法规,确定本案的焦点主要有以下三个:

一是被诉《房屋征收公告》是否可诉。根据法律规定,由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改建,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定。本案中,商水县人民政府在组织实施商水县老城棚户区改造项目过程中,没有作出房屋征收决定,而是于2017年7月26日作出了《房屋征收公告》,对规划征收区域、房屋征收时限等作了具体规定,故该公告具有房屋征收决定的性质,对房屋所有权人的权利产生了实际影响,因此,该《房屋征收公告》具有可诉性。

二是被诉《房屋征收公告》是否违法。依据相关法律规定,市、县级人民政府在征收房屋前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估,并应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。同时,作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。本案中,商水县人民政府在作出房屋征收公告前未进行社会风险评估,该房屋征收公告也没有依法载明行政复议、行政诉讼权利。因此,该《房屋征收公告》违反了法定程序,侵犯了张新文的合法权益。

三是该《房屋征收公告》是否可撤销?商水县老城改造项目共涉及650户,鉴于已有597户签订了协议,拆迁已经完成95%,如果撤销《房屋征收公告》,将对国家利益、社会利益造成重大损失。鉴于撤销该房屋征收公告会给城市规划和社会公共利益造成重大损害,因此,只能确认政府作出公告的行政行为违法,而不能撤销。

结合上述分析情况,律师结合多年的办案经验,确定了具体维权方案。最终,法院判决确认商水县人民政府于2017年7月26日作出的《房屋征收公告》违法。

三、总结点评:

律师在此提醒广大面临拆迁的朋友,在拆迁过程中一定要充分利用法律赋予我们的知情权,遇到不公平的告知方式及程序,应及时拿起法律的武器去维护自己的合法权益。另外,接到征收部门的任何文件,哪怕是这个文件只有一张纸,都不能置之不理,要妥善保管。因特殊原因无法保存原件时,要及时的采取拍照、录像等多种方式留存证据。同时,对侵害我们合法权益的相关文件,要积极应对,不要消极以待,以免错过诉讼期限,从而影响维权。

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