未签订征地补偿协议,第三方强行占地怎么办?

一、基本案情:1999年12月31日,封开县人民政府颁发给张某《农村集体土地承包经营权证书》载明:承包户主张维彬,人口5人,承包土地四亩七分四厘五。张某于2009年7月去世,目前家中人口4人,其中梁某是张某的妻子,也是现在的户主。2015年3月,封开县人民政府和江口镇人民政府,在未经任何法定程序,便强行征收了梁某的上述土地。同年3月,第三方路桥某建筑公司半夜利用压路机碾压强占梁某的承包地,将碎石等杂物堆放在承包地上,将建筑设备开进耕地,并平整土地,填埋农田,毁坏庄稼,建起楼房,设立标语施工重地,闲人免进标牌等。梁某多次向相关部门反映希望得到解决,均未得到合理解释及满意答复,致使该问题久拖未决。无奈之下,梁某委托律师代为处理。

二、律师维权:律师介入案件后,迅速向有关部门调查取证,根据了解到的相关信息,并结合案件事实,向梁某阐述了办案思路,讲清了解决问题的关键点:

首先,如何确定被告的问题,即是以第三方路桥某建筑公司为被告提起民事诉讼,还是以强行征收土地的政府为被告提起行政诉讼。本案中,主办律师通过申请政府信息公开、到相关部门调查取证了解到,2015年2月18日封开县人民政府向江口镇人民政府出具《授权委托书》,委托江口镇人民政府开展征收工作,并且与第三方路桥某建筑公司已实际签订了土地租赁合同。如果是第三方路桥某建筑公司为被告提出民事诉讼,风险点多、诉讼时间长,案情复杂,可能短时间内无法达到解决问题的目的,并且根据民事诉讼法的相关规定,可能会存在无法立案的风险。为了确保能够有效的启动法律程序,主办律师决定先以县政府和镇政府为共同被告,提起行政诉讼。

其次,强占土地的行为是否违法。由于梁某对征地补偿不服,没有与县政府、镇政府签订相关补偿协议,并拒绝交出土地。在这种情况下,如果县政府、镇政府做出行政决定,要强行征收土地,应履行相应通知、催告等法定程序。而本案中,县政府和镇政府并未履行上述程序,而是通过与第三方签订土地租赁合同的方式,将未收回的土地租赁给第三方并由第三方强行使用。政府的具体行政行为,明显违反行政行为程序正当原则,其征地行为程序违法。

为此,主办律师遂以县政府和镇政府被告提起行政诉讼,请求确认强行征地行为违法。最终,法院确认封开县人民政府和江口镇人民政府共同实施的征收梁某承包经营的土地的具体行政行为违法。

三、总结点评:

在这里,贾律师郑重提醒,在遇有类似集体土地征收的行为时,一定要注意以下两点:

一是征收集体土地应当依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律、法规的规定,依法、依规地进行,包括但不限于经过征地公告、制作拟征土地调查结果确认表、国务院或省级人民政府签发《征地批复》、绘制《勘测定界图》、征收土地方案公告、征地补偿安置方案征求意见公告、征地补偿安置方案实施公告、签订补偿协议并发放补偿款等程序,如果缺少上述环节,那么征地行为就有可能是程序违法。二是政府的强制征收行为必须严格按法律规定执行。《中华人民共和国行政强制法》相关规定,具有行政执行权的行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。而不具有行政强制执行权的行政机关,只能申请法院强制执行。

类似的强征行为在我们日常生活中是有发生,案情复杂,涉及的法律规定繁多,必要时,应委托专业律师进行处理,这样才能确保维护自身的合法权益。

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