限期拆除决定不能侵犯公民的合法权益

公民的合法权益受法律保护,这是人所皆知的事实。那么,当自己的合法权益受侵犯时,该如何维权呢?

一、基本案情:

琼山城管局在巡查中发现张某位于海口市××区号的房屋有违建行为,其取得房屋所有权证登记的房屋面积为226.7平方米,层数3层,而实际建筑面积为378平方米,楼高4层。对于加建的部分张某未能提供合法的报建手续。2016年9月13日,琼山城管局依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定,对张某作出海管法拆决字Q2C[2016]第X004号《限期拆除决定书》,认定张某该位置房屋属于违法建筑,限其在收到本决定书之日起3日内自行拆除上述违法建筑,逾期不拆除将依法强制拆除。张某不服该决定,遂向法院提起行政诉讼。

二、律师维权:

结合本案的证据及相关事实,主办律师作出如下分析研判:

首先,即使张某加盖行为未经相关部门批准,被确定为违法建筑,相关行政部门也不能在未调查了解的情况,直接作出限期拆除的决定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定:未取得建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施取消对规划实施的影响,限期改正,除建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。同时,海南省查处违法建筑若干规定》第九条规定:负有查处职责的机关责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建筑,属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,应当责令限期改正;改正后处该建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。对逾期不改正或者无法采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建筑,能够拆除的,应当责令限期拆除;不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处该建设工程造价百分之十以下的罚款。从上述法条可以得知,限期拆除并不是行政机关处理违法建筑的唯一行政手段。

其次,执法部门作出的限期拆除决定,不仅对张某加建部分的违法建筑作出限期拆除决定,把张某合法取得的建筑也一并作出限期拆除决定,显然错误,严重侵犯了张某的合法权益。另外,根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条:"行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利"的规定,在本案中,区执法局对张某作出的限期拆除决定,本质上属于行政处罚行为。执法局在作出该决定之前,未向张某履行告知义务,剥夺了张某依法享有的权利,违反该法条的规定,属于违反法定程序。

区行政执法局针对张某作出这一行政行为实体和程序均违法,且严重损害张某合法权益。律师决定以行政执法局为被告,提起撤销之诉。最终,法院判决:撤销海口市琼山区城市管理行政执法局于2016年9月13日作出海管法拆决字Q2C[2016]第X004号《限期拆除决定书》。

三、总结点评:

公民、法人或者其他组织认为政府机关的决定或行为侵犯了自己的合法权益,可以选择如下方式维护自己的权益:一是行政复议。在知道政府机关的决定或行为之日起60日内可以提出行政复议申请。申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。二是行政诉讼。当政府机关侵害了自己的合法权益时,可以先申请复议,对复议不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。在行政诉讼时应注意以下几点:①公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,才可以依法向人民法院提起行政诉讼。②不服复议决定的,应在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日(复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出决定)起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。③直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。

行政复议和行政诉讼专业性非常强,建议如果想通过法律程序维权,最好委托专业律师处理,这样才能收到最佳效果。

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