送达方式于法无据,限期拆除决定被撤销

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

一、基本案情:

张某与第三人王某系母子关系,与家人居住在齐齐哈尔市龙沙区原齐齐哈尔造纸厂中学院内的195.3平方米无照房屋内。该房承建者为拔丝厂,纸厂中学每月收取拔丝厂管理费100元,后该房屋使用人发生变化,第三人王某称此房系1996年6月23日以18000元的价格从于某处购买,使用至今。2014年9月1日,城管局认为张某的房屋不符合《中华人民共和国城乡规划法》和《城市容貌标准》等有关法律、法规的规定,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对其作出龙城限拆决字(2014)第014号限期拆除决定,责令其收到通知三日内自行拆除。在送达限期拆除决定书时,因张某未在家中,区城管局工作人员将文书贴在其房门上。张某不服,以该房所有人为王某而非张某,且争议房屋已存在37年,超过行政处罚应在两年内作出的规定等为由,提起行政诉讼。

二、律师维权:

本案争议的焦点问题为诉争无照房屋的归属和区城管局作出的限期拆除决定送达程序是否合法。区城管局在依法清查违法建筑的过程中向张某下达了限期拆除决定,以此认定无照房屋归张某所有,但本案中除张某本人的陈述外,并无其他证据予以佐证,且在区城管局所提供的证据当中,也有第三人王某与于某的卖房协议,所以区城管局对张某作出限期拆除房屋的行政行为事实不清,证据不足。关于送达行政文书,城管局执法人员于2014年8月27日向盛凯荣下达了《行政处罚事先告知书》,告知其行政处罚的事实、理由和依据,以及在收到本通知书之日起三日内向我局进行陈述和申辩等项权利,张某拒绝签收。2014年9月1日,城管局向张某下达《限期拆除决定书》,因张某不在,工作人员将决定书贴于门上留置。区城管局向张某送达限期拆除决定时,采取张贴于原告房屋门上的方式送达于法无据,属于程序违法。

最终,法院判决:撤销齐齐哈尔市龙沙区城市管理局于2014年9月1日作出限期拆除决定。

三、总结点评:

关于送达,以下的法律知识供大家了解掌握。行政机关应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。五种方式,即直接送达、留置送达。转交送达。委托送达、邮寄送达和公告送达。

直接送达也称交付送达,是指送达机关派专人将应送达的文书直接交付给受送达人。送达机关,在民事诉讼中是人民法院,而在行政处罚时是行政机关。送达机关直接送达时,如遇受送达人不在,可以交付给和他同住的成年家属签收。如果受送达人已向送达机关指定代收人的,交代收人签收,同样视为直接送达。

留置送达是指受送达人无正当理由而拒绝接受送达文书的,送达机关可以依照民事诉讼法规定,邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人。见证人签名或者盖章,把送达文书留在受送达人的住所,即视为已经送达。

委托送达是指直接送达确有困难的,如受送达人不居住在送达机关的辖区内,送达机关可以委托受送达人居住地的机关代为送达。

转交送达是指如果受送达人是军人,可以通过其部队的政治机关转交;如果受送达人是被监禁的,可以通过其所在的监狱或者劳动教养单位转交。代为转交的机关。单位收到送达文书后,必须立即交受送达人签收,以在送达回证上的签收日期,为送达日期。

邮寄送达即通过邮寄方式将送达文书送达受送达人的一种方式。依照民事诉讼法的规定,直接送达确有困难的,可以邮寄送达。送达机关如通过邮寄送达,应当将送达文书交邮局以挂号信寄出,挂号的回执为送达凭证,回执上收件人的签收日期,即为送达日期。

公告送达是将送达文书公诸于世的一种送达方式。此种送达方式适用于受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的。其方法有张贴广告、登报、广播等。民事诉讼法规定,自发出公告之日起,经过60日,即视为送达。公告送达,还应当在案卷中记明原因和经过。

End