正确运用法律武器,限期拆除通知被撤销

自己的房屋遇到政府的限期拆除通知,到底该怎么办呢?大多数人可能会认为政府作为行政机关,行使国家权力,从而会选择委曲求全。事实上,一旦遇有类似的行为,最好的方法就是通过法律途径维权,这样才能维护自己的合法权益。

一、基本案情:

王某于2002年4月与南浔镇新塘村签订《土地租赁协议》,约定租赁其位于新荡村西面面积为8.95亩的土地办厂。2003年12月9日,湖州市国土资源局对南浔华纳家私厂(系王某个人经营)于2002年5月未经依法批准擅自占用南浔镇联谊村集体土地13930平方米建造厂房行为作出《土地行政处罚决定书》,并处2元/平方米的罚款(计27860元)。2003年12月25日,王某向湖州市国土资源局提出折价购回被没收建筑物和其他设施的申请。2004年4月25日,湖州市国土资源局作出《关于同意折价购回在非法占用土地上新建建筑物的决定》,同意王某以13930元价格购回相关建筑物和设施,并要求原告依法补办用地手续。2016年7月5日,南浔镇政府作出《违章建筑限期拆除通知》,限王某于2016年8月15日前自行拆除违章建筑。王某不服,于2016年8月1日向南浔区政府申请行政复议。经两次延期后, 2016年11月2日,南浔区政府作出《行政复议决定书》,维持南浔镇政府所作的《违章建筑限期拆除通知》。王某不服,遂提起行政诉讼。

二、律师维权:

在这起案件中,重点关注两个问题:

首先,南浔镇作出的《违章建筑限期拆除通知》是否符合法定程序。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利”,第三十二条:“当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳”,以及《浙江省违法建筑处置规定》第十四条第二款:“违法建筑处置决定应当载明相关的事实、理由、依据以及不服决定的救济途径和期限等,并依法送达当事人”。本案中,南浔镇政府对王某作出《违章建筑限期拆除通知》系行政机关对王某占地建设行为作出的最终处理,具有制裁性和惩罚性,行政相对人不寻求行政或司法救济,将面临强制执行的法律后果,故符合行政处罚的基本特征。据此,行政机关根据《浙江省违法建筑处置规定》作出“违章建筑限期拆除通知”的行政行为属于行政处罚,应遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的法定程序。本案中,由于南浔镇政府在作出行政处罚决定之前,未告知王某其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,未告知王某依法享有的权利救济途径,亦未按照法律规定充分听取原告的意见,给予原告陈述和申辩的权利,故该《违章建筑限期拆除通知》程序违法,依法应予撤销。

其次,复议机关作出的复议决定是否正确。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定:“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法,决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1.主要事实不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反法定程序的;4.超越或者滥用职权的;5.具体行政行为明显不当的”。本案中,王某于2016年8月11日向南浔区政府提起行政复议申请,请求撤销南浔镇政府作出的《违章建筑限期拆除通知》。。南浔区政府经审查后认为《违章建筑限期拆除通知》实质是南浔镇政府在履行《土地行政处罚决定书》中其尚未完全履行的“退还非法占用的13930平方米土地”义务,而不是南浔镇政府另外作出的新的行政处罚决定,故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定维持南浔镇政府作出的《违章建筑限期拆除通知》。事实上,由于涉案《违章建筑限期拆除通知》程序违法,适用法律错误,故南浔区政府作出的《行政复议决定》属于认定事实不清,适用法律错误。此外,王某曾于2016年9月14日向南浔区政府提起听证申请,被告针对该听证申请未作任何答复,属于程序违法,依法应予撤销。

最终,法院判决:一、撤销湖州市南浔区南浔镇人民政府作出的《违章建筑限期拆除通知》;二、撤销湖州市南浔区人民政府作出的浔复决字[2016]13号《行政复议决定书》。

三、总结点评:

在这里,律师提醒大家,对于公民享有的种种合法权益,我国宪法和法律都予以保护。任何公民都可以在法律范围内行使自己的权利,谋取自己的利益;任何公民当自己的合法权益受到非法侵害时,都有权按照法律规定,运用法律武器维护自己的合法权益。第一,当受到非法侵害时,要按照法律规定申明自己的某一或某些权益是合法的,是不允许非法侵犯的。第二,当受到非法侵害时,不感情用事,不采取以牙还牙的非法手段报复对方。第三,当受到非法侵害时,不能通过非法途径与对方“私了”。第四,当受到非法侵害时,不要一味地忍气吞声、容忍下去。综上,在法治建设愈加完善的今天,大家一定要通过法律手段维权,必要时委托专业律师介入,用法律手段维护自己的合法权益。

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