企业厂房被强拆,行政机关被确认违法

在我国社会主义法治建设的进程中,依法行政是对行政机关最基本的要求。行政相对人在遇有个人权益受损时,一定要勇于通过法律途径维权。

一、基本案情:

2017年6月9日,宁夏自治区某县城乡建设和环境保护局对某县美好淀粉有限责任公司进行调查,认为美好淀粉石未办理任何环评审批手续,擅自开工建设。2017年6月12日,县城乡建设和环境保护局作出(2017)125号行政处罚事先(听证)告知书,拟对美好淀粉厂作出罚款人民币21万元的行政处罚。2017年6月19日,某县城乡建设和环境保护局作出西环罚(2017)125号行政处罚决定书,对美好淀粉厂作出罚款人民币21万元的行政处罚。2018年5月2日,某县发展和改革局、县城乡建设和环境保护局作出发改发(2018)82号《关于责令万吨以下马铃薯淀粉加工企业限期自行关闭拆除的紧急通知》,责令美好淀粉有限责任公司等3家淀粉加工企业务必于2018年5月8日前限期拆除淀粉加工设备设施。逾期未完成拆除关闭工作的,县依法强制关闭马铃薯淀粉加工企业工作领导小组办公室将提请县依法强制关闭马铃薯淀粉加工企业工作领导小组依法予以强制处理。2018年6月1日,县发展和改革局、县城乡建设和环境保护局将美好淀粉有限责任公司的生产设备强制拆除。美好淀粉有限公司对该具体行政行为不服,遂提起行政诉讼。

二、律师维权:

本案中,解决问题的突破口有两个。首先,关于行政机关执行程序的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定,行政机关作出行政强制执行决定前,应当以书面形式事先催告当事人履行义务,告知当事人履行义务的期限、方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人在收到催告书后有权进行陈述和申辩,行政机关应当充分听取当事人的意见。经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。本案中,县发展和改革局、县城乡建设和环境保护局未事先催告当事人履行义务,未告知当事人享有陈述和申辩的权利,未作出强制拆除决定便强制拆除美好淀粉有限公司生产设备,程序违法。其次,关于行政机关执法依据的问题。县发展和改革局称其依据宁减排(2013)1号文件《自治区主要污染物总量减排领到小组公告》以及区、市关于淘汰关闭万吨以下马铃薯淀粉加工企业相关文件精神拆除美好淀粉有限责任公司的生产设备。县城乡建设和环境保护局称其除了依据相关文件精神外,还因美好淀粉有限公司的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十五条、第四十六条,《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、第三十一条,《中华人民共和国水污染防治法》第十七条、第五十八条、第五十九条,《宁夏回族自治区环境保护条例》第十五条的规定而强制拆除美好淀粉有限公司,但上述规定不能作为二机关强制拆除美好公司生产设备的依据,属于适用法律错误。

最终,法院判决:确认某县发展和改革局、县城乡建设和环境保护局强制拆除美好淀粉有限责任公司生产设备的行政行为违法。

三、总结点评:

厂房是企业赖以生存的基础和前提,是企业生产经营的根本。辛辛苦苦建设的厂房,一旦被行政机关认定为违法建筑,对企业来讲,可能会遭受巨大损失,甚至灭顶之灾。为此,律师在这里提醒大家,企业在遇有类似情况时,一定要认真对待。对行政机关的程序违法之处 ,要及时提起相关的法律程序,这样才能更有效地维权。

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